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La revalorisation de l’allocation adulte handicapé (AAH) s’accompagne de mesures restrictives, notamment sur la prime d’activité.

Pablo atteint de troubles cognitifs avait reçu à son domicile le président Macron en juin dernier. Scolarisé à Vannes, il a pu garder son auxiliaire de vie scolaire. On a passé une matinée en classe avec ce petit bonhomme plein de courage et ses camarades de l’Ulis de l’école Saint-Guen.

Du haut de ses 7 ans, Pablo, petit garçon scolarisé dans l’Unité localisée pour l’inclusion scolaire (Ulis) de l’école Saint-Guen, à Vannes (Morbihan), avait reçu la visite du président de la République, au petit matin, en juin. La veille, à son arrivée à la préfecture, Emmanuel Macron s’était entretenu quelques minutes avec son papa. Dans la foulée, le Président avait décidé de rencontrer le jeune enfant handicapé et avait tenu promesse en passant chez lui, le lendemain matin.

En ce mois d’octobre, Pablo poursuit sa scolarité avec son auxiliaire de vie scolaire. Nous l’avons suivi à l’école.

« Pablo, tu sais jouer à Jacques a dit ? » demande Dominique Dérien, sa maîtresse. « Non, mais je connais Épervier », dit l’enfant. « Si, si, tu vas voir », tente-t-elle de le rassurer, avec l’expérience de ses dix-huit ans passés auprès des enfants présentant des troubles cognitifs.

Les huit élèves présents ce matin-là (les autres étant en soins éducatifs ou en inclusion dans d’autres classes) se positionnent derrière leur chaise. « Jacques a dit : accroupi ; levez le bras gauche ; le droit… »

« Je suis en colère »

Au bout de quelques minutes, Pablo finit par montrer des signes d’impatience. Le petit jeu visant à s’orienter dans l’espace ne l’amuse plus. Il quitte sa place pour se rendre au coin « tablettes ». « Non, Pablo, tu retournes. Je ne suis pas contente. Tu écoutes… » Il n’est pas décidé à se concentrer ce matin. Il est agité.

Ce sont les manifestations du syndrome de l’X-Fragile. « Qu’est-ce qui se passe Pablo ? » l’interroge la maîtresse. « Je suis en colère », lui répond le petit garçon. Pour l’apaiser, Kunthea Sovann, l’Auxiliaire de vie scolaire (AVS) de la classe qui, depuis la rentrée, est devenue Accompagnante des élèves en situation de handicap (AESH), l’invite à la suivre dans la pièce d’à côté pour un petit exercice.

« Où est le « E » ? Et le « A » ? » Pablo montre les différentes lettres de l’alphabet dessinées sur des pièces en bois. En moins de cinq minutes, il s’est calmé. Il peut réintégrer le groupe sans le perturber. « Maintenant, tu dois écrire les prénoms des copains et copines qui se trouvent autour de toi : à droite, à gauche, en face, derrière… » Dominique guide la main de l’enfant pour accompagner le geste d’écriture. « Bravo, félicitations, tu as bien travaillé. »

Pablo ne peut pas rester assis très longtemps

Pablo a le sourire. « Le valoriser pour qu’il ait confiance en lui, c’est essentiel », glisse la maîtresse. Le garçon peut aller chercher sa tablette, enfiler le casque et se lancer dans un jeu de logique. Après quelques minutes d’attention, il laisse de côté l’écran et s’en va au fond de la classe vaquer à d’autres occupations. « Pablo ne peut pas rester assis très longtemps. Il faut accepter qu’il bouge à condition que ça ne perturbe pas trop les autres. On doit s’adapter. »

Depuis qu’il a rejoint l’Ulis de Saint-Guen, en septembre 2016, l’enfant a fait « de gros progrès en termes d’articulation, d’attention et de comportement », rapporte l’enseignante qui ne connaissait pas le syndrome de l’X-Fragile avant d’accueillir Pablo.

« Je ne savais pas comment faire au début, confie Dominique. Mais à force d’observation, j’ai identifié ce qui marchait ou pas avec lui. Il faut, par exemple, donner du sens aux mots pour qu’il les retienne. J’ai l’habitude de dire qu’il n’y a pas une méthode miracle. L’idée est de choisir de manière individualisée celle qui permettra à l’enfant de réussir l’apprentissage de la lecture. »

Enseignement sur-mesure

Un enseignement le plus personnalisé possible, c’est le principe même du dispositif Ulis qui mise sur l’inclusion quelques heures ou quelques jours par semaine dans des classes ordinaires.

« Pablo reste dans la classe Ulis pour l’instant. Il n’est pas encore prêt à aller tout seul dans une autre classe. Il profite de tout ce qu’il voit, de ce qu’il entend. Mais il a du mal à faire le tri. J’ai l’impression qu’il se passe plus de choses dans sa tête que ce qu’il nous montre. »

Il bénéficie d’un suivi par des professionnels du Service d’éducation spéciale et de soins à domicile. « Ça me permet d’avoir un regard extérieur sur son évolution et sur mon approche pédagogique », explique l’enseignante.

L’avenir ? « Il faut avoir de l’ambition pour lui, pour eux, en se disant qu’ils sont capables. Ça poussera forcément des enfants comme Pablo vers le haut.»

Source OUEST FRANCE.

Onze associations viennent de lancer une pétition demandant au gouvernement de supprimer les mesures qui vont impacter les ressources des personnes handicapées. À savoir : le gel du plafond pour les bénéficiaires de l’AAH en couple, la fusion des compléments de ressources et la suppression de la prime d’activité pour les pensionnés d’invalidité.

Côte pile, il y a l’augmentation de l’AAH annoncée, le 20 septembre, par Édouard Philippe. Côté face, « une stagnation voire un inadmissible recul du pouvoir d’achat pour 500 000 personnes en situation de handicap », dénoncent plusieurs associations* dans une pétition mise en ligne ce lundi 9 octobre.

Le livret du pouvoir d’achat met en avant la hausse de l’AAH

La revalorisation de l’allocation adulte handicapé (AAH) figure en bonne place dans le livret du pouvoir d’achat. Un outil de communication réalisé par le ministère de l’Économie pour montrer « ce que le gouvernement fait pour votre pouvoir d’achat ». « Fin 2018, le montant de l’AAH augmentera de 50 € pour la porter à 860 €/mois puis de 40 € pour qu’elle atteigne 900 €/mois fin 2019 ! », insiste ainsi Bercy.

Pas un euro de plus pour 230 000 allocataires de l’AAH vivant en couple

Ce que ce livret ne précise pas, c’est que les personnes en couple ne vont pas du tout bénéficier du coup de pouce. Soit près d’un quart des allocataires : 230 000 sur 1 million. En effet, plus l’écart entre les ressources du foyer et le plafond maximal autorisé est important, plus l’AAH est élevée. Or, Bercy a décidé de geler ce plafond. Si les revenus de leur conjoint restent stables, le montant de l’AAH des allocataires en couple restera donc inchangé.

Le complément de ressources devrait disparaître

Par ailleurs, le gouvernement va profiter de cette revalorisation pour « fusionner en un seul » les deux compléments d’AAH, qui sont non cumulables et ont leurs propres critères d’attribution. Les détails de l’opération ne sont pas encore ficelés. Mais il ne fait guère de doute que le complément de ressources (179,31 €) va laisser place à une majoration pour la vie autonome (104,77 €) rénovée.

« La garantie de ressources, qui est composée de l’AAH et du complément de ressources, était l’un des acquis majeurs de la loi de 2005, s’indigne Alain Rochon, le président de l’APF. Sa suppression serait inacceptable. »

Supprimé à l’occasion du renouvellement des droits ?

« Cette mesure de simplification entrera en vigueur progressivement pour préserver les droits des actuels bénéficiaires de ces compléments », assure le gouvernement. Ceux qui perçoivent aujourd’hui le complément de ressources continueraient donc à le percevoir. Mais il n’y aurait plus de nouveaux entrants.

Que se passera-t-il aussi lors de l’arrivée à échéance de leurs droits (le complément est attribué pour un nombre d’années, en même temps que l’AAH) ? « La question n’est pas encore tranchée, répond le cabinet de la secrétaire d’État chargée des personnes handicapées, Sophie Cluzel. Le récent allongement de la durée d’attribution de l’AAH, jusque vingt ans, rend cette prestation plus durable. »

65 000 allocataires lésés

Pas de quoi rassurer les onze associations signataires de la pétition, inquiètes pour le sort réservé aux 65 000 allocataires de l’AAH percevant le complément de ressources. « Cette fusion entraînera au mieux un gain de pouvoir d’achat de 15 € par mois », soulignent-elles. Dans l’hypothèse la plus pessimiste, ils perdraient en effet 75 €, soit la différence entre le montant de la majoration pour la vie autonome (179,31 €) et celui du complément (104,77 €). L’AAH augmentant de 90 €, leurs ressources globales n’augmenteraient donc que de 15 €.

Les pensionnés d’invalidité en emploi sanctionnés

Mauvaise surprise aussi pour les pensionnés d’invalidité exerçant une activité professionnelle. D’un côté, le gouvernement claironne que la prime d’activité, versée aux travailleurs percevant de faibles ressources d’activité, va augmenter pour « tous les bénéficiaires ».

De l’autre, son projet de loi de finances 2018 contient une mesure qui va en priver les titulaires d’une pension, d’une rente d’invalidité ou d’une rente accident du travail-maladie professionnelle. Le montant moyen de cette prime s’élève à 158 euros par foyer bénéficiaire. 250 000 pensionnés d’invalidité sont potentiellement concernés.

Le président des riches doit donner des gages

« Alors qu’Emmanuel Macron s’apprête à lancer, lors de la journée mondiale du refus de la misère, le 17 octobre, une concertation sur la lutte contre la pauvreté, ces mesures inadmissibles envoient un mauvais signal », souligne Alain Rochon.

« Il n’est pas trop tard pour amener le gouvernement à revoir sa copie, ajoute Arnaud De Brocca, le secrétaire général de la Fnath. Il aurait tout intérêt à montrer que son premier budget ne va pas profiter qu’aux riches. Nos associations vont travailler à convaincre parlementaires et ministères. Et une forte mobilisation sur la pétition constituerait un argument supplémentaire. » Alors, une signature pour rendre au gouvernement la monnaie de sa pièce ?

Source FAIRE FACE.

Handicap – Choix politiques – Vendredi 22 septembre, le foyer socioculturel accueillait une journée de l’antenne Dordogne de l’Association des paralysés de France, autour de ses ateliers handicap et estime de soi.

Une journée qui a été l’occasion pour Alain Rochon, président national de l’association, d’évoquer divers dossiers : la réforme de l’aide personnalisée au logement (APL), le besoin de logements adaptés et le montant de l’allocation adultes handicapés. Et d’exprimer les inquiétudes de l’APF, quant aux choix du gouvernement. Comme il l’a souligné, « les dernières rencontres avec les ministères concernés renforcent nos inquiétudes ».

« Une perte de 75 euros »

« Ainsi la réforme de l’APL va se mettre en place sans concertation préalable et prévoit que la baisse des loyers, évoquée comme un élément compensateur par le gouvernement, ne sera pas obligatoire dans le secteur privé. » Il y a aussi l’inquiétude que suscite la déclaration du président de la République, sur « l’allégement des normes, même si lors de notre rencontre du 19 septembre, les ministres Jacques Mézard et Julien Denormandie ont indiqué que les normes actuelles ne seront pas affectées sur les cinq prochaines années ». Des interrogations que n’a pas fait disparaître la tenue du dernier comité interministériel sur le handicap. Enfin, sur le dossier de l’allocation adulte handicapé, que l’APF souhaitait voir portée au niveau du seuil de pauvreté (et passer de 811 à 1 000 euros) et ce, sans tenir compte des éléments familiaux, le gouvernement rejette cette dernière revendication : il devrait la porter à 900 euros sur 2018 et 2019, le projet se traduisant au final par « une perte de 75 euros pour 75 000 des bénéficiaires ».

Source Sud Ouest.

Handicap – Pétition – Deux Niçois ont lancé une pétition pour que l’accessibilité soit proclamée grande cause nationale 2018. Cela ouvrirait droit à une importante campagne de communication. Philipe Croizon, l’APF et la Fnath soutiennent cette initiative.

Quel est le point commun entre le sauvetage en mer, l’illettrisme et l’autisme ? Ces trois sujets ont été grande cause nationale. Respectivement en 2017, 2013 et 2012. 2018 sera-t-elle l’année de l’accessibilité ? C’est ce que réclame une pétition lancée il y a deux mois à l’initiative de Patrick et Michelle Touchot. Début septembre, l’aventurier Philippe Croizon apportait son soutien aux deux Niçois. Et la semaine dernière, l’APF et la Fnath s’associaient à leur démarche.

Une grande cause et des messages gratuits sur les chaînes publiques

« La première loi sur l’accessibilité en France date de 1975, expliquent les deux activistes en ligne, avec un compte twitter suivi par 21 700 abonnés. Et quarante-deux ans plus tard, seule une minorité des établissements recevant du public (ERP) est aux normes. L’agrément de grande cause nationale permettrait de bénéficier d’une forte couverture médiatique et d’outils de communication. » Il ouvre en effet droit à la diffusion gratuite de messages sur les chaînes de télé et radio publiques.

L’année où de nombreux Ad’ap arrivent à échéance

« Le choix de l’accessibilité serait un signal fort, l’année où de nombreux agendas d’accessibilité programmée (Ad’ap) arrivent à échéance », approuve Patrice Tripoteau, le directeur général adjoint de l’APF. Les gestionnaires d’ERP non-accessibles avaient jusqu’au 27 septembre 2015 pour déposer leur agenda précisant les travaux nécessaires pour la mise aux normes.

Les plus petits ERP, ceux de 5^e catégorie qui accueillent au plus 300 personnes, disposaient alors de trois ans maximum, sauf prolongation, pour les réaliser, soit jusqu’au 27 septembre 2018. Ce sont les plus nombreux.

Le débat sur l’accessibilité ne doit pas se limiter aux normes

« Ce serait aussi l’opportunité de rappeler la finalité de l’accessibilité, ajoute Patrice Tripoteau. Elle doit viser à garantir l’accès des personnes en situation de handicap aux biens, services et à l’espace public, comme n’importe quels citoyens. Elle bénéficie aussi à toutes les personnes restreintes dans leurs déplacements, qu’elles soient âgées, avec des enfants en bas âge… Il faut sortir du débat actuel qui se concentre, à tort, sur les normes et leur coût. Les normes ne sont qu’un moyen, pas une fin. Ce qui est en jeu, c’est l’avènement d’une société inclusive et non discriminante. »

Candidature en octobre

Le Premier ministre attribue l’agrément grande cause nationale chaque année à une association ou un collectif. L’appel à candidatures devrait être lancé en octobre. « Plus les gens signeront notre pétition, plus cela donnera du poids à la candidature de l’accessibilité », insiste Patrick Touchot. 2018, l’année de la cité pour tous ? Franck Seuret

Les engagement du Comité interministériel du handicap sur l’accessibilité

– Réaliser en transparence le bilan des Ad’ap en 2018.

– Concentrer l’effort sur les petits ERP du quotidien (…), en les accompagnant par un réseau d’ambassadeurs de l’accessibilité, constitué de jeunes en service civique.

– En 2022, 100 % des ERP de l’État devront être accessibles.

Source FAIRE FACE.

Prime d’activité. Depuis octobre 2016, les pensionnés d’invalidité en emploi ayant de faibles ressources bénéficiaient, comme les autres travailleurs, d’une prime d’activité. À partir du 1^er janvier 2018, ils en seront privés.

La prime d’activité va augmenter, claironne le gouvernement depuis quelques semaines. Mais le projet de loi de finances 2018 réserve une mauvaise surprise aux pensionnés d’invalidité en emploi : ils vont en perdre le bénéfice.

Un article « met fin, à compter du 1^er janvier 2018, à la prise en compte en tant que revenus professionnels pour calculer le montant de la prime d’activité des pensions, des rentes d’invalidité et des rentes accident du travail et maladie professionnelle (AT-MP) ».

Une prime pour tous les salariés et travailleurs indépendants

Cette prestation a vu le jour en janvier 2016. Tous les salariés et travailleurs indépendants de plus de 18 ans, à temps plein ou à temps partiel, peuvent la percevoir. À condition que les ressources de leur foyer sont inférieures à un certain niveau (exemple pour un célibataire, 1 400 € nets environ). Son montant dépend de leurs ressources et de la composition de leur foyer (97 € par mois, par exemple, pour un célibataire gagnant 1 300 € nets).

Une prise en compte favorable aux travailleurs handicapés

L’APF et l’Unapei avaient obtenu du gouvernement Valls que, pour le calcul de la prime d’activité, l’allocation adulte handicapé (AAH) et la pension d’invalidité soient considérées comme un revenu d’activité au même titre que les revenus professionnels, et non comme une prestation sociale.

Actuellement, un salarié célibataire touchant un salaire de 717 € et une pension d’invalidité de 280 € perçoit 149,17 € de prime par mois. Il ne toucherait rien si sa pension était considérée comme une prestation sociale.

Pas assez de bénéficiaires, selon Bercy

Le gouvernement veut donc supprimer ce dispositif. Ce qui va priver de prime d’activité les pensionnés d’invalidité en emploi remplissant les conditions de ressources. « Cette prise en compte dérogatoire de revenus (…) n’a pas été utilisée par un grand nombre de bénéficiaires », justifie Bercy.

Une mise en place en retard « sans communication »

L’argument irrite Véronique Bustreel, la conseillère nationale ressources de l’APF. « Lorsqu’il a créé la prime d’activité, le gouvernement Valls avait oublié les titulaires de l’AAH et de la pension d’invalidité, souligne-t-elle. Nous avons bataillé pour que ces travailleurs bénéficient du même droit que les autres. » Pour les allocataires de l’AAH, le dispositif avait été opérationnel en juillet 2016, avec rétroactivité au 1^er janvier, date de la création de la prime.

Mais les pensionnés d’invalidité avaient dû attendre octobre 2016, sans effet rétroactif. « Et sans communication spécifique, souligne Véronique Bustreel. Beaucoup de personnes ont donc pu passer au travers des mailles du filet. Alors supprimer ce dispositif parce que peu de personnes l’auraient utilisé n’est pas un argument que l’on peut entendre. »

Faciliter l’accès aux droits ou les supprimer ?

Surtout de la part d’un gouvernement qui affiche la volonté de faciliter l’accès aux droits. C’est d’ailleurs l’un des « cinq grands sujets » sur lequel le Conseil interministériel du handicap s’est engagé, le 20 septembre. « Nous simplifierons les procédures pour les titulaires de droits sociaux qui souvent, par désespoir ou par manque d’informations, ne les réclament plus », assurait alors Édouard Philippe, le Premier ministre.

230 000 pensionnés d’invalidité en emploi

Il y a deux semaines, le gouvernement décidait de ne pas faire bénéficier 250 000 allocataires en couple de la hausse de l’AAH. Aujourd’hui, il supprime la prime d’activité pour les pensionnés d’invalidité en emploi. 230 000 personnes sont potentiellement concernées, même si toutes ne l’ont pas demandée.

Sans compter les quelque milliers de bénéficiaires d’une rente AT-MP exerçant une activité professionnelle.

La promesse pour tous, l’exception pour certains

Chaque fois, la même méthode est utilisée. D’abord, une annonce de hausse collective. « Tous les bénéficiaires de la prime d’activité » vont bénéficier d’une augmentation assure le ministère de l’Économie dans son Livret du pouvoir d’achat. Puis, quand vient la publication des textes, une ou des exceptions. Pour de nombreuses personnes en situation de handicap, le gain de pouvoir d’achat n’est que poudre au yeux.

Pas de changement pour l’AAH

Les allocataires de l’AAH continueront, eux, à bénéficier de la prime d’activité dans les mêmes conditions que jusqu’alors. « La prise en compte de l’allocation aux adultes comme revenu professionnel dans le calcul de la prime d’activité est maintenue », précise le projet de loi de finances 2018.

Source FAIRE FACE.